通知公告

 1、   總  則

1.1、編制目的和依據

為了規范公司建設工程安全事故應急管理和應急響應程序，快速、有序、高效地進行安全事故應急救援工作，防止事故處理的延誤，保障建設工程安全，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規及有關規定，緊密結合公司建設工程安全生產工作管理特性，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，建立和完善我公司對項目安全事故及不可抗力自然災害的應急處理機制，確保公司建設項目各項工作順利開展，特制定本綜合預案。

1.2 、工作原則

堅持以人為本、預防為主、防救結合、依法規范、資源整合、科學應對的原則，建立由公司總經理統一指揮，聯動公司各部門、各施工單位分工協作，按照事故的分類，確定不同的突發安全事故的啟動程序，最大限度減少生命及財產損失。

1.3、適用范圍

本預案適用于公司及公司所屬項目的參建施工單位安全事故的應急管理和應急響應工作。

1.4、預案體系

   （1）本預案上與江蘇皋開投資發展有限公司和如皋市經濟技術開發區管委會的應急預案體系相配合，下與各部門、施工單位預案相銜接。

   （2）承建施工單位應相應制定安全生產應急預案，報公司備案。并適時修訂，保持適用。

2、機構與職責

2.1、公司應急組織機構圖（見附件1）

2.1.1、公司應急指揮部

公司成立安全事故的應急指揮部，下設辦公室。指揮部由公司總經理擔任指揮長，由分管工程和其他業務的副總經理擔任副指揮長，指揮中心其他成員由公司各職能部門和各項目業主代表組成。

指 揮 長：何寶友（總經理）

副指揮長：錢海晶（副總經理）

          朱志剛（副總經理、兼工程部經理）

成　  員：張正亞、石黃明、楊建明、仇建、許鵬程、朱益明、曹梓福

應急指揮部主要職責：

（1）統一指揮、協調公司及施工單位的應急管理工作。

（2）組織實施事故的應急救援工作。

（3）統一調配救援設備、人員、物資、器材和其他應急救援所需資源。

（4）適時決定啟動應急預案和終止應急預案。

（5）配合上級和政府有關部門（公安、消防、安監、建設、衛生、環保等）及其他應急救援組織的應急救援行動。

（6）負責對外信息發布。

2.1.2、應急指揮部辦公室

應急指揮部辦公室設在公司工程管理部，工程管理部經理為辦公室主任。

辦公室主任：朱志剛

組員：張正亞、石黃明、楊建明、仇建、許鵬程、朱益明

2.1.3、指揮部辦公室職責：

（1）組織起草、修訂公司的安全應急預案。

（2）指導、檢查和監督施工單位應急預案的修訂和管理工作。

（3）處理安全事故的初始信息。如需啟動應急預案，應擬定并向指揮中心提交應急救援方案。

（4）對公司施工現場的重大危險源進行核查。

（5）定期組織應急預案的演練，并組織專業人員對預案進行評審，對不適用或不符合之處進行糾正或改正。

（6）督促各施工單位組織對職工進行應急救援知識的專題教育、對應急救援隊伍的培訓以及對其應急預案進行演練。

2.1.4、應急救援職能小組

公司依現場情況設立現場搶險、應急資金籌備、電力通訊保障、治安保衛、恢復重建五個職能崗位。張正亞為現場搶險崗，石黃明為治安保衛崗，孫婷為應急資金籌備崗，朱益明為電力通訊保障崗，該項目業主代表為恢復重建崗。各崗位視事故情況再配備相應部門人員參與，實施和完成應急指揮部下達的救急搶險任務，保障救急搶險行動順利完成。

應急救援職能小組工作職責：

（1）負責制定安全事故日常預防工作安排和相關部門、人員的應急處理工作職責。

（2）組織進行有針對性的生產安全事故應急處理應變演習，明確分工、明確責任。

（3）發現、接報生產安全事故或其他異常情況時，立即如實報告，組織救援、搶險和處理，盡快控制險情蔓延；必要時，報告公司董事會，并積極協助有關部門進行全方位的救援、搶險和處理。事后，對涉及安全責任的，進行全面分析處理，總結經驗教訓。

（4）積極妥善做好各項善后工作。

2.2、施工單位應急機構

各施工單位按功能相應設立應急工作小組，組長由各單位負責人或主管領導擔任，成員由具有專業技能的相關部門人員組成，并應組織一支負責應急救援處理隊伍。

3、預警預防與事故報告

3.1、預警與預測

公司針對可能發生的安全生產事故，完善預測預警機制，建立預測預警系統，進行風險分析，做到早預防、早發現、早報告、早處置。

3.2、事故報告程序

（1）發生安全事故后，施工單位項目經理XX（電話）立即向該項目現場業主代表XX（電話）匯報并采取必要地搶救措施，立即向指揮部辦公室主任朱志剛（13861907545）匯報，朱志剛必須立即向指揮部指揮長何寶友（13951385588）報告。指揮長何寶友接到報告后，應按事故應急等級有關規定立即啟動應急救援預案，并在1小時內向如皋市經濟技術開發區安全生產監督局安監科科長任小亮（13921681928）報告。

發生亡人安全事故，指揮長何寶友必須同時向開發區相關領導匯報,并根據上級的命令指揮應急救援指揮部人員及時落實現場搶救措施，控制事態的發展。

（2）應急指揮部在核實安全事故信息后，應按權責范圍啟動相應的應急預案，并將事故的最新情況續報上級單位或部門。

4、應急響應

4.1、應急響應程序

應急響應程序圖（見附件2）

4.2、應急響應級別的確定

（1）安全事故根據其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，應急響應可分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）。

（2）Ⅰ級響應（特別嚴重）、Ⅱ級響應（嚴重）由公司應急指揮部負責處置;Ⅲ級響應（較重）、Ⅳ級響應（一般）由事故單位負責處置。

（3）公司應急指揮部接到事故報告后，應迅速作出判斷，確定響應級別，并由總指揮按權責范圍下達啟動應急預案的命令。同時，公司應急指揮部辦公室應立即按有關規定程序將事故上報。

5、應急啟動

公司應急指揮部辦公室接到總指揮命令后，根據事故的發展變化情況，組織相關專業人員制定行動方案，并由總指揮發布執行命令。指揮部相關成員接通知后應立即趕到事故現場，聽取事故簡況和行動方案，接受總指揮命令，并分頭開始行動。

應急啟動后，要求應急救援人員立即到位，開通信息與通訊網絡，調配救援所需的應急資源，派出現場指揮協調人員和專家技術組趕赴事故現場。

6、應急措施

根據不同的事故類型各應急救援職能小組在應急救援指揮部及總指揮的領導下，各司其職，圓滿完成應急救援的任務。

7、救援行動

（1）公司各職能部門以及各施工單位除履行好應急預案所賦職責外，實施應急救援時，應明確救援主體，相互協調，并積極配合當地政府、安監、消防、衛生醫療、紀檢監察和技術監督等部門（單位），妥善、高效地處理好各類安全生產事故等的應急救援工作。

（2）公司應急指揮部人員到達事故現場后，事故單位負責人或知情人員要立即向有關人員匯報詳細的事故情況，迅速成立現場應急指揮部，現場一切救援事宜統一由現場應急指揮部指揮。現場搶險小組根據現場情況協同現場應急指揮部對事故進行初始評估，研究制定現場救援方案，在執行救援優先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、警戒與生產管制、醫療救護、人群疏散、環境保護、現場監測等工作。

（3）在上級單位或政府、行業主管部門應急指揮機構介入應急救援行動時，公司救援指揮部要服從和配合上級單位或政府、行業主管部門應急指揮機構的統一調度和指揮。

8、擴大應急

在事故救援過程中，若事態擴大，救援力量不足，事故無法得到有效控制，現場救援指揮部要立即向上級政府部門進行增援，啟動上一級事故應急救援預案，實施擴大的應急響應。

9、應急恢復

救援行動完成后，進入臨時應急恢復階段，應急指揮部要組織事故單位進行現場清理、人員清點和撤離。救援結束后，應急工作小組要協助工程管理部部制定恢復生產、生活計劃，并組織實施。

10、應急結束

應急救援結束后，應急狀態的終止由事故應急指揮部提出建議，報公司董事會批準，公司應急指揮部宣布結束應急預案，應急狀態結束。

11、善后處理

    事故的善后處理工作主要包括下列內容：

（1）盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員；

（2）配合有關部門，盡快恢復正常秩序；

（3）協調征用資源補償；

（4）其他有關工作。

12、事故調查處理

事故現場人員應配合公司應急指揮部及上級有關單位對Ⅰ級、Ⅱ級安全事故的調查處理工作，Ⅲ級、Ⅳ級安全事故的調查應急指揮部負責，調查處理結果須上報如皋經濟技術開發區安全生產監督局和公司董事會。

13、事故報告

應急狀態終止后，公司應急指揮部應在5天內向如皋經濟技術開發區安全生產監督局和公司董事會提交詳細的事故書面報告。公司應急指揮部應急處置后10天內按規定向如皋經濟技術開發區安全生產監督局、公司董事會報告。報告應包括如下內容：

（1）事故發生、報告及救援經過；

（2）應急預案的啟動和執行情況；

（3）現場應急機構成立和組織情況；

（4）應急救援隊伍、設備、物資及社會資源的調用情況；

（5）事故搶救方案及措施的制定和執行情況；

（6）事故原因和責任調查分析；

（7）經驗教訓總結及改進建議。

14、應急救援保障

14.1、通信與信息保障

公司各級應急機構應明確應急參與部門、人員的通訊方式、聯系方式，以及備用方案和通訊錄；制訂應急通信保障方案，配備應急保障設施設備并進行經常維護。一旦應急響應，所有通訊方式必須確保有效。（見附件3）

14.2、應急救援隊伍保障

組建和完善應急救援隊伍，每年組織應急救援隊伍進行培訓和演練不得少于兩次，以不斷提高應對突發事件的能力和水平。各單位、各部門負責人如有變動，由接替人履行職責。

14.3、應急救援裝備與物質保障

公司建設項目各參建單位在作業現場、崗位按規定和標準配備基本的救急設施和物質，應急救援隊伍應根據實際情況和需要，做好現場應急救援搶險的物資儲備，明確參與應急響應單位救援搶險裝備的類型、數量、性能和存放的位置，并建立維護、保養和檢測等制度，確保其處于良好狀態。

14.4、生產運輸保障

發生安全事故后，公司負責提供生產工具保障，確保應急機構組織人員的生產需要；施工單位負責提供生產運輸保障，確保應急工作中的緊急疏散人員和輸送物資等生產運輸需要。

14.5、應急救援經費保障

公司做好安全事故應急救援必要的資金準備。

15、 15、宣傳、培訓和演練

15.1、宣傳

公司組織對應急救援相關法律法規和事故預防、避險、自救、互救常識的宣傳工作，提高對各類事故的防范意識。

15.2、培訓

公司組織應急機構相關人員進行業務培訓，提高處置安全事故的能力。

15.3、演練

公司每年至少組織一次演練，演練后對應急方案進行評估，及時發現和解決演練中存在的問題，完善應急預案。

16、預案管理和更新

公司應急指揮部由于部門職責發生變化或應急指揮部成員工作變動，由繼任人承擔當然責任；在啟動應急預案時，因故不能趕到現場的責任人，其職能由其所在部門其它負責人或工作人員擔任。

公司應急指揮部根據形勢變化，及時對本預案進行修訂、更新。

17、 其他情況

其他緊急情況的應急處理可參照本預案的應急響應程序進行。

18、責任與獎懲

    安全事故應急救援工作實行責任追究制度。

    對應急救援工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報安全事故等情況或者在應急救援工作中有失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予經濟處罰或行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

19、解釋與實施

本預案由公司應急指揮部負責解釋。

本預案自發文之日起施行

20、附件：

附件1：應急組織機構圖

 

附件2：公司應急救援響應程序